第六十八條 社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。
【解讀】本條系關于社�；鹭斦䦟舻囊幎�。
財政專戶，是指各級財政部門在指定商業銀行開設的，用于對預算外資金收支進行統一核算和集中管理的專門賬戶。社�；鸫嫒胴斦䦟舻木唧w做法是：實行由社保經辦機構征收社會保險費的，可以在商業銀行中開設收入戶，并定期將收入戶中征繳的社會保險費繳存財政專戶，收入戶只收不支，月末無余額。實行由稅務機關征收社會保險費的，不在商業銀行中設收入戶，直接繳入國庫，再由國庫轉入財政專戶。
在立法過程中，對社�；饝嫒胴斦䦟暨�是國庫有不同認識。一種意見認為現行財政專戶管理模式有三個方面存在安全漏洞：一是中間環節多，信息不透明，基金容易被部門截留、挪用；二是財政專戶開設在商業銀行，商業銀行是市場經營主體，有可能會因經營不善而倒閉、破產；三是商業銀行在支付環節沒有義務和責任予以審核，為了拉存款，存在“尋租”的可能。因此，社�；饝敶嫒雵鴰觳⒂蓢鴰爝M行支付。另一種意見認為，目前社�；鸫嫒胴斦䦟魴C制運行得較好，建立了較為健全的財務管理制度、會計核算制度、征繳管理制度、支付操作流程、監督控制機制等，財政專戶模式可以有效確保社�；鸢踩�。
從科學、合理、規范、效率角度看，將社�；鸫嫒雵鴰斓睦碛奢^為充足，這應該是發展的趨勢。但由于意見分歧較大，本法特授權由國務院根據實際情況和需要確定。
第六十九條社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。
社會保險基金不得違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。
【解讀】本條系關于社�；鸨Ｖ翟鲋档囊幎�。
1、按照國務院規定投資運營
投資運營必然存在市場風險，甚至虧損風險，因此為了保證基金安全，最大限度降低市場風險，國家對社�；鹉軌蛲顿Y運營以及如何投資運營有一個發展的過程。目前，有關部門正在積極研究起草個人賬戶其他部分的投資運營管理辦法，通過規范和建立投資運營機制，促進基金的保值增值。
2、禁止性規定
（1）不得違規投資運營
國家對于投資運營的資金、運營方式、運營主體、投資渠道和結構等都有嚴格要求，為最大限度降低投資風險，必須嚴格按照國家規定通過穩健渠道投資運營，不得以任何形式違規投資運營。
（2）不得用于平衡其他政府預算
社�；鹗菍ｍ椯Y金，�？顚Ｓ�，單獨核算，不能與財政資金混同。政府預算中有政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及社會保障基金預算，各級政府不得將社�；鹩糜谄胶馄渌A算。
（3）不得用于興建辦公場所和支付經辦機構運營費用
辦公場所的修建應當符合國家規定標準，其資金來源應當是財政專項資金。經辦社會保險有一定的費用支出，包括辦公場所、人員經費、基本運行費用、管理費用等，為了保證基金的完整性和安全性，也體現政府辦社會保險制度的特點，我國多個文件明確社保經辦機構的運行費用和管理費用由財政承擔。
